По требованию департамента внутреннего аудита Министерства
образования и науки Грузии министр Александр Джеджелава 4 ноября
освободил от должности начальника Горийского образовательного
ресурс-центра Зураба Карели.
В связи с этим информационный центр Шида Картли затребовал копию
заключения, составленного внутренним аудитом.
В заштрихованном документе со стертыми именем и фамилией мы прочли,
что начальник Горийского ресурс-центра выполнял свои обязанности
ненадлежащим образом, имели место различные, в том числе повторные
нарушения.
«Ввиду того, что при инспектировании были выявлены факты нарушений
правовых актов, регулирующих финансовую и образовательную сферы,
различного характера и тяжести, ряд из которых носит
систематический/повторный характер и нарушает принцип рационального
расходования средств, это указывает на то, что начальник
ресурс-центра не может обеспечить должное руководство и
деятельность ресурс-центра в соответствии с законом, - указано в
заключении.
Исходя из этого, служба аудита заключает, что Зураб Карели должен
быть освобожден от занимаемой должности.
Зураб Карели был назначен начальником Горийского ресурс-центра с 25
октября 2013 года. Внутренний аудит изучил его деятельность,
начиная с этого периода. Основанием для изучения стало конкретное
заявление. Кем было составлено заявление? Информационному центру
Шида Картли это неизвестно.
Заключение выполнено на 33 страницах и включает в себя вопросы о
зарплате, премировании, тендерах, а также реагирование со стороны
начальника ресурс-центра на жалобы, поступившие в связи с
различными вопросами.
Ситуация с Никозской школой
Гамгеоба (управа) Горийского муниципалитета 15 января 2014 года
обратилась в ресурс-центр с заявлением, согласно которому в
Никозской публичной школе предположительно имели место различные
нарушения, в том числе факт подделки ветеринарного свидетельства и
наличие в школе фиктивных учеников.
По аудиторскому заключению начальник ресурс-центра не осуществил
реагирование в связи с указанным фактом и обратился к заявителю
только с одним предложением: бывший Горийский гамгебели (глава
управы) Папуна Коберидзе должен был обратиться в правоохранительные
органы.
По положению ресурс-центра Зураб Карели был обязан изучить вопрос и
только после этого сообщить о своей позиции заявителю. Специалисты
Министерства образования не обнаружили в ресурс-центре
документацию, подтверждающую изучение вопроса.
Выясняется, что в той же Никозской школе с нарушением различных
нормативных актов в июле 2015 года несколько учеников были допущены
на экзамены в форме экстерната.
Экстерном является лицо, которое самостоятельно освоил
образовательные программы, в связи с чем ему предоставляется
возможность пройти промежуточную и государственную аттестацию в
государственном общеобразовательном заведении.
В связи с этим фактом аудиторская служба выяснила, что при
регистрации к документам не прилагались документы законных
представителей учеников, а также перепутаны даты регистрации, одно
из заявлений - без подписи, не указаны основные данные учеников. В
объяснительной записке начальник ресурс-центра указывает, что во
время регистрации были допущены технические ошибки. Даты приказов
не совпадают с системой электронного документооборота и т.д.
Премии, зарплаты
В августе 2014 года начальник службы вышел в отпуск на 14 дней. Его
обязанности выполняет старший специалист, но зарплату полностью
получает начальник службы. Специалист же, который совместил свои
обязанности с функциями руководителя ресурс-центра, не получил
дополнительного вознаграждения.
В беседе с аудиторской службой Зураб Карели говорит, что во время
отпуска он на час-другой приходил на работу, соответственно,
поэтому он получил сумму по полной ставке. Однако сотрудники
ресурс-центра документально не подтвердили на каком основании была
неправомерно осуществлена выдача зарплат.
В аудиторском заключении написано, что в Горийском ресурс-центре не
действует журнал учета, по которому зарплата должна выдаваться
согласно выполненной сотрудниками работе.
В апреле 2015 года премии выданы двум лицам, которые были
внештатными сотрудниками. Согласие министра на этот счет получено
не было. На протяжении определенного периода они работали без
договора и получили зарплату.
Инвентаризация
По утверждению сотрудников департамента аудита система
инвентаризации в 2014-2015 гг. расстроена, инвентаризационные описи
не подписаны ответственным лицом.
По окончанию описи с материально ответственного лица не взята
расписка о том, что инвентаризация была произведена в его
присутствии, и у него нет претензий.
Наименования основных активов в документах не указаны полностью; не
обнаружен документ о том, что списанная 17 августа 2015 года печать
числилась на балансе ресурс-центра.
Закупки
По аудиторскому заключению, начиная с 2014 года в ресурс-центре
нарушались правила проведения тендеров.
В частности, произведены закупки, которые не были предварительно
запланированы. Что касается запланированных закупок, и здесь
истраченные суммы не совпадают с запланированными.
Например, с кабельным телевидением, а также с ООО «Дельта плюс»
оформлены договоры, закупки по которым предварительно не
планировались. На закупки от ООО «Ахали Натеба» потрачена бόльшая
сумма, чем это было запланировано и т.д.
14 января 2016 года между ресурс-центром и АО «Элит Электроникс»
был оформлен договор с целью закупки мобильного телефона, наушников
и флеш-карт памяти, согласно которому два кода услуг, указанных в
договоре, не были предусмотрены в годовом плане Агентства по
закупкам.
«Ввиду того, что в ряде случае в годовом закупочном плане
ресурс-центра нет достаточных финансовых ресурсов для закупки
отдельных услуг, это указывает на то обстоятельство, что его
составление было осуществлено без полного определения
необходимости, нужды и предположительной стоимости конкретной
закупки», - объясняет аудит.
«Исходя из вышеуказанного, со стороны Зураба Карели имеет место
проступок, предусмотренный подпунктом «а» статьи 78 закона Грузии
«О публичной службе», что выражается в виновном неисполнении и
ненадлежащем исполнении служебных обязанностей», - заключает
аудит.
На фото: начальник Горийского ресурс-центра Зураб Карели с
сотрудниками.
