По требованию департамента внутреннего аудита Министерства образования и науки Грузии министр Александр Джеджелава 4 ноября освободил от должности начальника Горийского образовательного ресурс-центра Зураба Карели.

В связи с этим информационный центр Шида Картли затребовал копию заключения, составленного внутренним аудитом.

В заштрихованном документе со стертыми именем и фамилией мы прочли, что начальник Горийского ресурс-центра выполнял свои обязанности ненадлежащим образом, имели место различные, в том числе повторные нарушения.

«Ввиду того, что при инспектировании были выявлены факты нарушений правовых актов, регулирующих финансовую и образовательную сферы, различного характера и тяжести, ряд из которых носит систематический/повторный характер и нарушает принцип рационального расходования средств, это указывает на то, что начальник ресурс-центра не может обеспечить должное руководство и деятельность ресурс-центра в соответствии с законом, - указано в заключении.

Исходя из этого, служба аудита заключает, что Зураб Карели должен быть освобожден от занимаемой должности.

Зураб Карели был назначен начальником Горийского ресурс-центра с 25 октября 2013 года. Внутренний аудит изучил его деятельность, начиная с этого периода. Основанием для изучения стало конкретное заявление. Кем было составлено заявление? Информационному центру Шида Картли это неизвестно.
Заключение выполнено на 33 страницах и включает в себя вопросы о зарплате, премировании, тендерах, а также реагирование со стороны начальника ресурс-центра на жалобы, поступившие в связи с различными вопросами.

Ситуация с Никозской школой
Гамгеоба (управа) Горийского муниципалитета 15 января 2014 года обратилась в ресурс-центр с заявлением, согласно которому в Никозской публичной школе предположительно имели место различные нарушения, в том числе факт подделки ветеринарного свидетельства и наличие в школе фиктивных учеников.

По аудиторскому заключению начальник ресурс-центра не осуществил реагирование в связи с указанным фактом и обратился к заявителю только с одним предложением: бывший Горийский гамгебели (глава управы) Папуна Коберидзе должен был обратиться в правоохранительные органы.

По положению ресурс-центра Зураб Карели был обязан изучить вопрос и только после этого сообщить о своей позиции заявителю. Специалисты Министерства образования не обнаружили в ресурс-центре документацию, подтверждающую изучение вопроса.

Выясняется, что в той же Никозской школе с нарушением различных нормативных актов в июле 2015 года несколько учеников были допущены на экзамены в форме экстерната.

Экстерном является лицо, которое самостоятельно освоил образовательные программы, в связи с чем ему предоставляется возможность пройти промежуточную и государственную аттестацию в государственном общеобразовательном заведении.

В связи с этим фактом аудиторская служба выяснила, что при регистрации к документам не прилагались документы законных представителей учеников, а также перепутаны даты регистрации, одно из заявлений - без подписи, не указаны основные данные учеников. В объяснительной записке начальник ресурс-центра указывает, что во время регистрации были допущены технические ошибки. Даты приказов не совпадают с системой электронного документооборота и т.д.

Премии, зарплаты
В августе 2014 года начальник службы вышел в отпуск на 14 дней. Его обязанности выполняет старший специалист, но зарплату полностью получает начальник службы. Специалист же, который совместил свои обязанности с функциями руководителя ресурс-центра, не получил дополнительного вознаграждения.

В беседе с аудиторской службой Зураб Карели говорит, что во время отпуска он на час-другой приходил на работу, соответственно, поэтому он получил сумму по полной ставке. Однако сотрудники ресурс-центра документально не подтвердили на каком основании была неправомерно осуществлена выдача зарплат.

В аудиторском заключении написано, что в Горийском ресурс-центре не действует журнал учета, по которому зарплата должна выдаваться согласно выполненной сотрудниками работе.

В апреле 2015 года премии выданы двум лицам, которые были внештатными сотрудниками. Согласие министра на этот счет получено не было. На протяжении определенного периода они работали без договора и получили зарплату.

Инвентаризация
По утверждению сотрудников департамента аудита система инвентаризации в 2014-2015 гг. расстроена, инвентаризационные описи не подписаны ответственным лицом.

По окончанию описи с материально ответственного лица не взята расписка о том, что инвентаризация была произведена в его присутствии, и у него нет претензий.

Наименования основных активов в документах не указаны полностью; не обнаружен документ о том, что списанная 17 августа 2015 года печать числилась на балансе ресурс-центра.

Закупки
По аудиторскому заключению, начиная с 2014 года в ресурс-центре нарушались правила проведения тендеров.
В частности, произведены закупки, которые не были предварительно запланированы. Что касается запланированных закупок, и здесь истраченные суммы не совпадают с запланированными.

Например, с кабельным телевидением, а также с ООО «Дельта плюс» оформлены договоры, закупки по которым предварительно не планировались. На закупки от ООО «Ахали Натеба» потрачена бόльшая сумма, чем это было запланировано и т.д.

14 января 2016 года между ресурс-центром и АО «Элит Электроникс» был оформлен договор с целью закупки мобильного телефона, наушников и флеш-карт памяти, согласно которому два кода услуг, указанных в договоре, не были предусмотрены в годовом плане Агентства по закупкам.

«Ввиду того, что в ряде случае в годовом закупочном плане ресурс-центра нет достаточных финансовых ресурсов для закупки отдельных услуг, это указывает на то обстоятельство, что его составление было осуществлено без полного определения необходимости, нужды и предположительной стоимости конкретной закупки», - объясняет аудит.

«Исходя из вышеуказанного, со стороны Зураба Карели имеет место проступок, предусмотренный подпунктом «а» статьи 78 закона Грузии «О публичной службе», что выражается в виновном неисполнении и ненадлежащем исполнении служебных обязанностей», - заключает аудит.

На фото: начальник Горийского ресурс-центра Зураб Карели с сотрудниками.